6,7 miliarde platite de Primaria Radauti firmei FlorConstruct, fara baza legala

Curtea de Conturi confirm\ ilegalit\]ile semnalate `n dosarul DNA viz=nd afacerile Prim\riei R\d\u]i cu SC FlorConstruct SRL N `n toamna anului trecut, conducerea  SC Drumuri [i Poduri SA Suceava [i SC Servicii Comunale SA R\d\u]i reclamau la DNA s\v=r[irea de c\tre primarul R\d\u]iului a infrac]iunii de  abuz `n serviciu n el este acuzat c\ nu s-a conformat unei decizii a Cur]ii de Apel privind executarea lucr\rilor de repara]ii str\zi [i modernizare a trotuarelor n Curtea de Conturi, prin controlul efectuat `n acest an, confirm\ juste]ea acuza]iilor formulate de cele dou\ firme `mpotriva primarului r\d\u]ean n `n sprijinul procurorilor DNA care instrumenteaz\ acest dosar vine [i o alt\ constatare a inspectorilor de la Curtea de Conturi, care arat\ c\ Prim\ria R\d\u]i a f\cut pl\]i de 6,72 miliarde de lei vechi cu tot cu TVA, f\r\ baz\ legal\
~n luna octombrie a anului trecut, conducerile firmelor SC Drumuri [i Poduri SA Suceava [i SC Servicii Comunale SA R\d\u]i reclamau la DNA s\v=r[irea de c\tre primarul R\d\u]iului, Aurel Ol\rean a infrac]iunii de  abuz `n serviciu, dup\ ce acesta nu a respectat o hot\r=re judec\toreasc\ viz=nd atribuirea lucr\rilor de `ntre]inere [i repara]ii a str\zilor [i trotuarelor din ora[ul pe care `l conduce iar beneficiarul acestei nerespect\ri de hot\r=re judec\toareasc\ este societatea Flor Construct SRL Suceava. Inspectorii Cur]ii de Conturi au confirmat `n urma verific\rilor f\cute `n acest an c\ o bun\ parte dintre nelegalit\]ile reclamate de cele dou\ firme sunt confirmate, ba mai mult, au fost descoperite de c\tre cei de la Curtea de Conturi pl\]i ilegale c\tre SC Flor Construct f\cute de Prim\ria R\d\u]i `n sum\ mai mare de 6,72 miliarde de lei vechi.
N cum a pornit afacerea cu “dedica]ie”
Este [tiut c\ `ntre Aurel Ol\rean [i directorul SC Servicii Comunale R\d\u]i  – Nistor T\tar exist\ tensiuni.  Nistor T\tar, `n perioada anterioar\ venirii la conducerea prim\riei R\d\u]i a celui dint=i, era `n rela]ii excelente cu fostul primar Mihai Frunz\ [i ob]inea spre executare pentru firma pe care o conduce [i care are ca ac]ionar unic Consiliul local al municipiului R\d\u]i,  toate lucr\rile de repara]ii a str\zilor [i trotuarelor din ora[,  la re]elele de ap\ [i canal dar [i la re]eaua  energie termic\.
~n anul 2010 s-a decis `ns\ c\ repara]iile de drumuri [i trotuare din municipiul R\d\u]i trebuie f\cute de firme care sunt triate  prin “SEAP”- Serviciul Eletronic de Achizi]ii Publice. Pe acest SEAP a fost publicat\ de c\tre Prim\ria R\d\u]i procedura de atribuire a contractului pentru “Lucr\ri de `ntre]inere [i repara]ii la str\zi [i trotuare modernizate  din municipiul R\d\u]i”. Licita]ia a avut loc `n data de 23 aprilie 2010, particip=nd, pe de o parte SC Servicii Comunale R\d\u]i (proprietatea Consiliului Local R\d\u]i) [i SC Drumuri [i Poduri SA (proprietatea Consiliului Jude]ean Suceava) [i SC Flor Construct SRL Suceava firm\ cu capital integral privat. Potrivit anun]ului supervizat de primarul Aurel Ol\rean, valoare estimat\ pentru lucr\rile care urmau s\ fie atribuite era `ntre 22 [i 30 de miliarde de lei vechi. Asocierea firmelor cu ac]ionari publici a oferit minim 18,2 [i maxim 26,5 miliarde de lei vechi. Flor Construct a venit cu minim 16,4, maxim 23,5 miliarde. Dup\ deschiderea ofertelor, s-a solicitat participan]ilor la licita]ie detalii cu privire la modul de formare a pre]ului, considerat foarte sc\zut, sub 85% din valoarea estimat\. ~n 12 mai 2010, primarul Aurel Ol\rean a dispus anularea licita]iei, mot=v=nd existen]a unor abateri de la prevederile legislative ce afecteaz\ procedura de atribuire. Dup\ dou\ zile, Prim\ria R\d\u]i a transmis o nou\ invita]ie de participare pe SEAP pentru organizarea unei proceduri de cerere de ofert\, pentru atribuirea acelora[i lucr\ri “`ntre]inere [i repara]ii la str\zi [i trotuare modernizate  din municipiul R\d\u]i”, av=nd de aceast\ dat\ o valoare estimat\ de 17 miliarde de lei, f\r\ TVA. ~n  data de 8 iunie 2010,   Prim\ria R\d\u]i a semnat contractul de acordare a lucr\rilor c\tre SC Flor Construct SRL Suceava, conform noii pozi]ion\ri a ofertei pe SEAP.
Contesta]ii `n instan]\
SC Drumuri [i Poduri SA Suceava a formulat o pl=ngere la instan]\ privind modul `n care s-a procedat la distribuirea lucr\rilor de c\tre Prim\ria R\d\u]i. Prim\ria nu a reu[it s\ probeze diminuarea creditelor bugetare invocate pentru diminuarea contractuluiu de repara]ii a str\zilor [i trotuarelor din ora[ iar `n Tribunalul Suceava, `n 11 octombrie 2010 a anultat procedura de achizi]ie public\ prin care s-au acordat c\tre SC Flor Construct. “Din cele prezentate rezult\ c\ la atribuirea contractului de achizi]ii publice pentru lucr\ri de `ntre]inere [i repara]ii la str\zi [i trotuare modernizate din municipiul R\d\u]i nu s-au respectat prevederile OUG34/2006 `n sensul c\ anularea procedurii de atribuire ini]ial\ din luna mai a anului trecut s-a f\cut f\r\ a fi motivat\ cu argumente legale iar ini]ierea unei noi proceduri  s-a f\cut prin reducerea cotei estimate f\r\ ca valoarea s\ fie determinat\ potrivit prevederilor ordonan]ei.
N hot\r=ri judec\tore[ti nepuse `n aplicare de primarul Aurel Ol\rean
Hot=ririle judec\tore[ti mai sus amintite ar fi trebuit s\ fie puse `n aplicare iar licita]iile pentru refacerea drumurilor [i trotuoarelor din ora[ul R\d\u]i ar fi trebuit s\ fie puse `n aplicare. Nu s-a `nt=mplat a[a. Ultima `n]elegere `ntre prim\ria r\d\u]ean\ condus\ de Aurel Ol\rean [i SC Flor Construct a fost cea care a primat. Mai mult, sumele pl\tite `n urma atribuirii directe c\tre firma preferat\ de primarul Ol\rean au fost cu aproape [apte miliarde de lei mai mari fa]\ de `n]elegerea ini]ial\. Din verificarea modului de derulare a prevederilor contractului, s-a constatat c\ `n perioada iulie – octombrie 2010 au fost facturate lucr\ri  `n valoare de 23,2 miliarde de lei vechi, bani care au fost achita]i. ~n octombrie, dup\ data suspend\rii de c\tre instan]\ a aplic\rii contractului, Flor Construct a emis o factur\ de 382 de milioane de lei vechi  pentru lucr\ri executate anterior, care a fost achitat\  de prim\ria R\d\u]i la `nceputul lunii noiembrie. Ulterior – pe 20 noiembrie 2010, s-a mai emis o factur\ `n valoare de 231 de milioane de lei vechi.
Chestiunea este c\ pre]ul convenit ini]ial pentru `ndeplinirea contractului, pl\tibil executantului a fost de 16,99 miliarde de lei vechi la care se adaug\ TVA de 19% – 322 de milioane de lei vechi. Potrivit clauzelor contractuale, executarea lucr\rilor se f\cea `n baza comenzilor emise de beneficiar pentru lucr\rile ce se impuneau. La auditare s-a constatat c\ au fost emise comenzi scrise pentru efectuarea lucr\rilor prev\zute `n contract cu pu]ine excep]ii. Valoarea abaterii de la legalitate fost estimat\ `n timpul controlului de c\tre inspectorii Cur]ii de Conturi la suma de 5,42 miliarde de lei vechi  la care se adaug\ 1,3 miliarde de lei vechi TVA de 24%, rezult=nd suma total\ de 6,72 miliarde de lei vechi (672.349 RON cu TVA).
N Ap\rarea primarului Ol\rean
Primarul municipiului R\d\u]i, Aurel Ol\rean, a explicat inspectorilor Cur]ii de Conturi c\ nu a respectat hot\r=rea judec\toreasc\ din cauza lipsei prevederilor bugetare  cauzate pe de o parte de dosarelele solu]ionate `n favoarea  Direc]iei Generale a Finan]elor Publice prin care au fost diminuate creditele bugetare la toate categoriile de buget unde existau credite disponibile  iar pe de alt\ parte de angajamentele legale `ncheiate cu SC Flor Contruct SRL. Mai apoi, prin dou\ hot=r=ri de consiliu local, s-au aprobat credite bugetare la str\zi `n sum\ de peste 1,8 miliarde  de lei vechi care s-au dus spre acoperirea pl\]ilor restante la SC Drumuri [i Poduri iar alte solicit\ri de rectificare bugetar\ au fost respinse pentru c\ nu exista fundamentare. Curtea de Conturi consider\ c\ r\spunsul dat de primarul Aurel Ol\rean prezint\ cauzele abaterii constatate dar nu poate s\ constituie o justificare pentru nerespectatea hot\r=rilor instan]elor judec\tore[ti.
N Aurel Ol\rean, dat pe m=na DNA de SC  Drumuri [i Poduri [i SC Servicii Comunale
SC Drumuri [i Poduri SA Suceava, societate care are ca unic ac]ionar Consiliul Jude]ean Suceava [i SC Servicii Comunale SA, care are ca unic ac]ionar Consiliul Local al municipiului R\d\u]i, au `ntocmit `n toamna anului trecut o pl=ngere penal\ `mpotriva primarului municipiului R\d\u]i, Aurel Ol\rean, adresat\ Serviciului Teritorial Suceava al Direc]iei Na]ionale Anticorup]ie. ~n cuprinsul pl=ngerii depuse la DNA se cere ca primarul Ol\rean s\ fie cercetat pentru abuz `n serviciu, pentru c\, de[i prin Decizia 1417 din 5 august 2010 a Cur]ii de Apel Suceava s-a admis cererea celor dou\ societ\]i av=nd ca obiect “litigiu privind achizi]iile publice” [i s-a dispus anularea dispozi]iei Prim\riei municipiului R\d\u]i de anulare a unei proceduri anterioare, dispun=nd reluarea acestei proceduri,  Prim\ria R\d\u]i a continuat efectuarea de lucr\ri din dispozi]ia primarului Aurel Ol\rean SC Flor Construct.
SC Drumuri [i Poduri Suceava a ofertat al\turi de SC Servicii Comunale R\d\u]i pentru lucr\rile de `ntre]inere [i repara]ii la str\zi [i trotuare modernizate din municipiul R\d\u]i `n baza procedurii SEAP, `n baza unei invita]ii din 2 aprilie a.c.. pre]ul oferit a fost superior fa]\ de cel al firmei concurente, care nu `ndeplinea condi]iile de calificare pentru c\ nu de]inea o sta]ie de producere a mixturilor asfaltice performant\ [i nici nu dispunea de un responsabil tehnic cu execu]ia lucr\rilor de construc]ii `n domeniul drumuri [i poduri cu atestat valabil la data ofert\rii.
C=nd autoritatea constactant\ – prim\ria municipiului R\d\u]i – a constatat c\ firma preferat\ nu `ndepline[te condi]iile de calificare, a anulat procedura de atribuire, pentru a favoriza societatea preferat\, se sus]ine `n pl=ngerea depus\ la DNA.
Mai mult, prim\ria R\d\u]i a emis o nou\ invita]ie, publicat\ de asemenea `n sistemul SEAP (Sistemul electronic de achizi]ii publice) pentru acelea[i lucr\ri, cu diminuarea perioadei contractuale, precum [i a valorii estimate, `ns\ nu propor]ional, pentru a se conferi o aparen]\ de legalitate, dar cu `nc\lcarea altor prevederi legale, se sus]ine `n aceea[i pl=ngere. “~n acest mod”, o procedur\ care necesit\ licita]ie deschis\ a fost redus\ la una pentru care este suficient\ o cerere de ofert\”, este concluzia tras\ de peten]i – reprezentan]ii Drumuri [i Poduri Suceava, respectiv  Servicii Comunale  R\d\u]i.
“Fapta primarului de a nu anun]a firma concurent\ s\ sisteze orice lucr\ri de asfaltate are un v\dit caracter abuziv [i este s\v=r[it\ cu inten]ie direct\ iar paguba creat\ societ\]ilor comerciale subscrise asociate este `nsemnat\, `n condi]iile `n care am ar\tat c\ repunerea p\r]ilor `n situa]ia anterioar\ este practic imposibil\ (…) Vinovat de crearea acestei situa]ii este primarul municipiului R\d\u]i, care este ordonator principal de credite”, se arat\ `n finalul pl=ngerii penale depuse `n octombrie anul trecut la DNA Suceava [i care nu a primit p=n\ acum niciun r\spuns. (Neculai RO{CA)