“Utilități și mediu”, un proiect care a creat mai multe probleme decât le-a rezolvat

Concluzia aparține inspectorilor Curții de Conturi care au efectuat un audit pe această temă. 62 de localități plătesc împrumutul angajat în numele lor de Consiliul Județean acum peste 15 ani, doar câteva beneficiază de banii împrumutați 

Curtea de Conturi a efectuat un audit în ceea ce privește modul în care s-a derulat programul “Utilități și mediu la standarde europene în județul Suceava”, constantând că acesta nu a înregistrat rezultatele prevăzute a se realiza, pe cele două componente – alimentarea cu gaze naturale a locuințelor din 62 de localități ale județului și asigurarea de agent termic în regim de cogenerare în localități urbane. Se știe că investițiile din cadrul acestui program au fost demarate prin bani împrumutați de la Deutsche Bank Londra (83 milioane de euro), contractul de credit fiin preluat ulterior de sucursala din Bruxelles a aceleași bănci.

Concret, au constatat inspectorii Curții de Conturi, serviciul de alimentare cu energie termică în sistem de cogene­rare funcționează doar într-o singură localitate din cele 4 localități în care s-au realizat centrale de cogenerare în județul Suceava. Alimentarea cu gaze naturale s-a realizat într-o singură localitate, conductele de transport gaze naturale de înaltă presiune nefiind finalizate. Nefinalizarea conductei de transport gaze naturale de înaltă presiune pe tronsonul Câmpulung Moldovenesc – Vatra Dornei cât și prelungirea termenelor inițiale de execuție a lucrărilor au avut ca rezultat nepunerea în funcțiune a celorlalte trei centrale de cogenerare “prin pierderea consumatorilor din sistemul centralizat de încălzire cât și a imposibilității racordării la alimentarea cu gaze naturale”, se arată în raportul Curții de Conturi.

Inspectorii Curții de Conturi arată în continuare că SCTGN Transgaz SA Mediaș a preluat obiectivele de investiții parțial realizate în cadrul programului de utilități și mediu sucevean – conducte de transport gaze de înaltă presiune, în ­ve­derea finalizării lucrărilor, arătându-se că după finalizare investiției și conectarea conductelor de transport la Sistemul național de transport al gazelor naturale, acestea devin bunuri proprietate publică a statului ce vor fi utilizate, în baza acordului de concesiune, de către SCTGN Transgaz SA Mediaș ca operator tehnic al sistemului național de transport.

In urma operațiunii de audit, inspectorii Curții de Conturi au constatat că un număr de 55 unități administrativ – teritoriale (orașe și comune din județul Suceava, n.r.), asociate în cadrul Programului de utilități și mediu sunt obligate să suporte rambursarea creditului conform clauzelor contractului inițial (un împrumut de 83 milioane de euro angajat de Consiliul Județean, n.r.), în condițiile în care investițiile pe componenta conducte transport gaze naturale de înaltă presiune nu s-a finalizat dar nici nu vor face parte din patrimoniul acestora, fiind bunuri în proprietate publică a statului și administrate de SCTGN Transgaz SA Mediaș.

Gradul de îndatorare al comunelor și orașelor din județul Suceava asociate în cadrul Programului de utilități și mediu a crescut, rezultând, spun inspectorii Curții de Conturi, “în unele cazuri imposibilitatea unităților administrativ – teritoriale de a participa la cofinanțarea de programe și obiective de investiții cu finanțare nerambursabilă din Uniunea Europeană.”

Mai sunt și neconcordanțe între evidența contabilă sintetică și analitică a soldului împrumutului extern înregistrat de Consiliul Județean Suceava și la entitățile publice asociate, rezultând în unele cazuri o dublă evidențiere a soldului creditului, raportat atât prin situațiile financiare aleunităților administrativ – ­te­ritoriale cât și prin situațiile financiare ale Conbsiliui Județean Suceava.

Recomandări rezonabile, din partea inspectorilor Curții de Conturi, transmise Consiliului Județean și localităților plătitoare de rate către Deutche Bank

Un capitol separat al raportului rea­lizat de inspectorii Curții de Conturi se referă la recomandările pe care aceștia le-au transmis Unității Administrativ Teritoriale Județene  – Consiliul Județean Suceava. Cu mențiunea că verificările au vizat modul în care s-a derulat Programul Utilități și mediu la standarde europene până la sfârșitul anului 2015, concluziile fiind creionate la sfârșitul a­nului trecut și aduse la cunoștința Consiliului Județean la începutul acestui an, Curtea de Conturi a apreciat ca o primă recomandare clarificarea soldului datoriei publice locale evidențiat la Consiliul Județean Suceava, cu înregistrările din evidența UAT-urilor – orașe și comune implicate în program și corelarea acestora cu sumele din Registrul datoriei publice externe.

Se recomandă de asemenea implicarea reprezentanților CJ și a unităților administrativ teritoriale din județul Suceava cuprinse în Program pentru efectuarea  demersurilor către autoritățile și instituțiile abilitate pentru continuare și finalizarea lucrărilor de amplasare a conductelor de transport gaze naturale de înaltă presiune pe tronsoanele Câmpulung Moldovenesc – Vatra Dornei și Păltinoasa – Rădăuți, pentru racordarea centralei de cogenerare realizată în municipiul Vatra Dornei și asigurarea alimentării cu gaze naturale a locuitorilor din localitățile cuprinse în program.

Se recomandă de asemenea unior analize/studii cu privire la posibilitatea de punere în funcțiune a sistemului centralizat de furnizare a agentului termic în municipiul Câmpulung Moldovenesc și orașul Gura Humorului, având în vedere condițiile existente în prezent și perspectiva de viitor. Valorificarea rezultatelor studiilor pentru a se decide posibilitatea optimă de punere în funcțiune a sistemulului centralizat atât dinb punct de vedere tehnic, cât și economic, consituie de asemenea recomandări formulate de inspectorii Curții de Conturi.

Nu în ultimul rând, la același capitol ce cuprinde recomandări după inspecția efectuată de Curtea de Conturi în complicatul dosar al Programului de utilități și mediu la standarde europene, se ­pro­pune efectuarea demersurilor către ­Mi­nisterul Finanțelor Publice, de către reprezentanții Consiliului Județean Suceava și ai unităților administrativ – teritoriale din județ implicate în acest program pentru preluarea obligațiilor de plată a creditului aferent obiectivelor de investiții: conducte de transport gaze de înaltă presiune, avându-se în vedere că că SCTGN Transgaz SA Mediaș în calitate de operator tehnic a preluat conductele de înaltă presiune realizate parțial în cadrul Programului de utilități și mediu, care au devenit bunuri proprietate publică a statului iar Ministerul Finanțelor Publice a garantat creditul extern contractat de entitățile publice cuprinse în program.  (Neculai ROSCA)