Spitalul Județean Suceava nu găsește furnizor de curent nici la un preț de 11 ori mai mare față de acum un an și jumătate

O licitație pentru încheierea celui mai mare acord-cadru de achiziție publică de furnizare de energie electrică la Spitalul Județean de Urgență „Sfântul Ioan cel Nou” Suceava a eșuat. Valoarea estimată la maximum 17.405.100 lei fără TVA prin încheierea unui acord-cadru cu o valabilitate de 12 luni, conform caietului de sarcini, nu a atins niciodată un prag atât de mare. Prețul oferit acum de Spitalul sucevean este de aproape 11 ori mai mare față de cel pe care l-a oferit  în aprilie 2021 pentru aceeași cantitate de energie. Şi cu toate acestea, nu au fost doritori. Cel puțin nu care să aibă cereri conforme și să poată trece măcar la partea de evaluare a propunerii tehnice.

Nu e mai puțin adevărat că deși anulată licitația care a avut loc săptămâna trecută, Spitalul Județean de Urgență „Sfântul Ioan cel Nou” Suceava nu a pierdut vremea și a reluat procedura în aceleași condiții. Cel puțin cu privire la valoarea estimată și la criteriul de atribuire.

Astfel, SJU va încheia Acordul-cadru de furnizare cu un furnizor de energie electrică deținător de licență de furnizare emisă de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), licență a cărei valabilitate va trebui menționată de furnizor pe toată perioada de derulare a acordului-cadru. Cantitățile de energie din Acordul-Cadru pe 12 luni sunt între minimele de 2.520.000 KWăH pe medie tensiune și 276.000 KWH – joasă tensiune și maximele de 3.150.000 KWH pe medie tensiune și 345.000 KWH pe joasă tensiune. Prin urmare, valoarea minină pentru energia electrică de medie tensiune (estimată de SJU pe toate cele 12 luni) este de 12.549.600 lei și cea maximă de 15.687.000 lei iar valoarea minimă pentru energia electrică de joasă tensiune (estimată de SJU pe toate cele 12 luni) este de 1.374.480 lei și cea maximă de 1.718.100 lei. Prin urmare, rezultă că valoarea minimă a energia electrice de medie și joasă tensiune pe 12 luni este de 13.924.080,00 lei și cea maximă de de 17.405.100,00 lei. Noua licitație va avea loc în cea de-a treia zi de Crăciun, adică pe 27 decembrie.

În afara licitației care a eșuat pe 22 noiembrie, este de precizat că SJU Suceava tot încearcă de mai multă vreme să încheie un acord pentru furnizarea de energie electrică și nu reușește. La Crăciunul trecut – mai exact în ajun – pe SEAP fusese postat un anunț de participare la o licutație deschisă prin care SJU Suceava încercase măcar pentru 6 luni să încheie un acord și a trebuit să anuleze procedura deoarece la termenul final de pe 31 ianuarie nu se prezentase nicio ofertă.

Ca să înțelegem cât de mult au crescut prețurile și cât de instabilă s-a dovedit a fi piața liberalizată haotic, menționăm că valorile estimate la final de 2021 pentru licitația de pe 31.01.2022 erau între 2.119.425,00 lei și 2.388.664,89 lei, fără TVA. Este adevărat că numai pentru 6 luni, dar cantitățile (pe care SJU le voia) contractate erau ceva mai mari de jumătatea celor pe care vrea să le cumpere la licitația din 27 decembrie 2022 și la care ne-am referit mai sus.

Licitațiile eșuate din data de 31.01.2022 și 22.11.2022 nu sunt singurele care au avut ca rezultat „anularea procedurii”. În ultima parte a lui 2021, SJU mai încercase să cumpere la licitație energie electrică de medie și joasă tensiune. În octombrie publicase pe SEAP un anunț pentru un acord-cadru cu o valabilitate de 15 luni. Iar la acea vreme valoarea estimată era între un minim de 3.535.671,60 lei și 4.419.589,50 lei fără TVA. În condițiile în care cantitățile minime pe 15 luni la energie electrică de medie și joasă tensiune erau de 3.150.000 KWăH și, respectiv, 345.000 KWH iar cele maxime erau de 3.937.500 KWH și, respectiv, 431.250 KWH. La termenul de pe 23.11.2021 nu s-a prezentat nimeni.

Însă eșecul din noiembrie trecut nu a fost singular. SJU a încercat tot în 2021 alte formule – diverse cantități, termene, condiții – de a încheia un acord-cadru de furnizare a energiei electrice.

În iulie publicase pe SEAP un anunț pentru un acord-cadru cu o valabilitate de 12 luni. Iar la acea vreme valoarea estimată era între un minim de 1.485.612,00 lei și 1.857.015,00 lei fără TVA. Cantitățile estimate erau aceleași de la licitația anulată în noiembrie și care va fi reluată pe 27 decembrie: minim 2.520.000 KWH pe medie tensiune și 276.000 KWH – joasă tensiune și maxim 3.150.000 KWH pe medie tensiune și 345.000 KWH pe joasă tensiune. Este poate cel mai relevant exemplu cu privire la creșterea galopantă a prețurilor la energia electrică și de haosul generat de lipsa de reglementare. Este de precizat că, totuși, în august 2021 a fost o singură ofertă depusă care a întrunit condițiile cerute la evaluarea tehnică, dar pe partea financiară nu s-a încadrat, fiind considerată neconformă.

Așa cum am precizat mai sus, SJU „a încercat în 2021 alte formule (s.red.) de a încheia un acord-cadru de furnizare a energiei electrice”. Prin urmare, încercarea eșuată din 12 august când singura ofertă a fost descalificată la evaluarea financiară nu este singulară. Ias asta pentru că în aprilie 2021 a avut loc o altă licitație la SJU. Tot pentur un acord cadru de 12 luni, pentru exact aceleași cantități, dar pentru bani și mai puțini decât în august: valoarea estimată era între 1.280.852,52  lei fără TVA și 1.601.065,65 lei fără TVA. La acea dată au fost și formulate solicitări de claroficare la care SJU a răspuns în termen cu privrie la proiectul de acord-cadru și caietul de sarcini, dar nu numai. Şi drept urmare au fost chiar două oferte depuse. Numai că tot la analiza propunerilor financiare s-a constatat că niciuna nu era admisibilă.

Poate că nu este lipsit de inters precizarea că ultima dată când SJU a încheiat un contract de furnizare a energiei electrice ca urmare a unei licitații pe SEAP a fost pe data de 29 aprilie 2020 pentru valoarea de 1.803.685,25 lei fără TVA și pentru un interval de 12 luni (prin urmare în mai 2021 ieșea din contract, de aceea a organzia prima licitație în aprilie trecut). De ce valoarea contractată în aprilie 2020 este mai mare decât maximul celei estimate la licitația din aprilie 2021? Ei bine, pentru că și cantitățile pe care SJU le-a contractat în 2020 erau mai mari, depășind 3.550.000 KWH pe medie tensiune și aproape de 400.000 KWH pe joasă tensiune.

Însă primele semnale ale unor posibile dificultăți în anii următori au venit în 2019 când două licitații pentru acorduri cadru de patru ani la furnizarea energiei electrice au fost organizate de SJU și au fost anulate pentru că nu erau ofertanți înscriși. Faptul că în 2020 s-a reușit încheierea unui acord cadru pentru 12 luni în niște condiții destul de bune – comparativ cu vremurile actuale chiar „ideale” – nu a însemnat decât o pauză de respiro pentru „suspansul” care a început mai cu seamă din 2021.

Ca o posibilă concluzie, pe fondul creșterii galopante a prețului energiei în contetxul liberalizării observăm că dacă în aprilie 2021 SJU voia să cumpere anumite cantități de energie și, cu toate problemele care apăruaseră la acea vreme, încă mai erau firme interesante să participe la licitații, iată că la puțin peste un an și jumătate distanță nu mai sunt societăți de profil doritoare să participe la astfel de proceduri chiar dacă valoarea pentru aceeași cantitate solicitată a crescut de aproape 11 ori. (Dan PRICOPE)