Patronatele din Suceava se opun plății defalcate a TVA, măsură propusă de Guvern

“Pentru reglementarea plății defalcate a TVA trebuia să se aibă în vedere practicile din celelalte țări membre ale UE”, transmite Liliana Agheorghicesei, președintele Federației Patronale IMM Suceava

Federația Patronală a Intreprinderilor Mici și Mijlocii din județul Suceava și-a exprimat un punct de vedere referitor la Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanței nr. 23/2017 ­refe­ritoare la plata defalcată a TVA, înregistrat la Senat cu nr. L241/2017, care urmează să fie supus dezbaterii Comisiei pentru buget, finanțe, activitate bancară și piață de capital, cu termen  de depunere a raportului la data de 26.09.2017. Patronatul sucevean, reprezentat la nivel național de Consiliul Național al Întreprinderilor Private Mici și Mijlocii din România  (CNIPMMR), solicită modificarea Ordonanței Guvernului nr. 23/2017, în vederea eliminării obligativității plății defalcate a TVA, aplicarea măsurii respective exclusiv în regim voluntar, de contribuabilii care optează pentru această procedură și cu acordarea de facilități fiscale care să compenseze eforturile lor birocratice.

Liliana Agheorghicesei (foto), președintele ­Fe­derației Patronale IMM Suceava, a explicat pentru mediul de afaceri sucevean care este propunerea alternativă a CNIPMMR:

Propunerea CNIPMMR are în vedere următoarele considerente:

Modificarea Codului Fiscal și instituirea plății defalcate a TVA în mod obligatoriu încalcă principiul “Gândiți mai întâi la scară mică”, instituit de dispozițiile art. 91, alin. (1) și (2) din Legea nr. 346/ 2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cu care: (1) Pentru asigurarea unui mediu favorabil inițierii și dezvoltării afacerilor, în procesul de ­ela­borare a actelor normative care au impact asupra întreprinderilor mici și mijlocii, inițiatorii vor respecta principiul “Gândiți mai întâi la scară mică”, precum și principiul numărului constant. (2) Principiul “Gândiți mai întâi la scară mică” presupune ca inițiatorii actelor normative să evalueze efectele introducerii noii reglementări mai întâi și cu precădere asupra activității întreprinderilor mici și mijlocii. Se stabilesc în sarcina IMM-urilor activități care trebuie realizate de autoritățile fiscale competente. Inițiatorul proiectului nu a respectat principiile fiscalității, respectiv asigurarea informării contribuabililor, cu modificarea/completarea Codului Fiscal “prin lege, care intra in vigoare în termen de minimum 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I”, precum și predictibilitatea impunerii, conform cu care trebuie să se asigure “stabilitatea impozitelor, taxelor si contribuțiilor obligatorii”, “pentru o perioadă de timp de cel puțin un an, în care nu pot interveni modificări în sensul majorării sau introducerii de noi impozite, taxe și contribuții obli­gatorii”. Modificarea Codul Fiscal și reglementarea mecanismului privind plata defalcată a TVA vor avea efecte negative semnificative asupra IMM-urilor: costuri suplimentare generate de modificarea sistemelor informatice contabile; costuri bancare suplimentare cu noul cont, comisioane bancare suplimentare; afectarea cash flow-ului si blocarea banilor, deoarece pentru procedurile ANAF nu sunt prevăzute termene de aprobare și sancțiuni; cresterea birocrației: dublarea numărului de plăți, măsuri suplimentare de verificare și de management pentru TVA (obligația contribuabililor de a determina/verifica contul de TVA, obligația de a vira direct la bugetul de stat suma reprezentând TVA aferentă achizițiilor de la furnizorii/prestatorii care nu le-au comunicat un cont de TVA și de a notifica acest fapt furnizorilor/prestatorilor); efort semnificativ de implementare tehnică, având în vedere termenul foarte scurt: instituirea plății defalcate a TVA în mod ­vo­luntar imediat și în mod obligatoriu începând cu 01.01.2018; neclarificarea tuturor aspectelor procedurale (exp. pentru factoring, rețineri de garanții de bună execuție, sume achitate pe baza facturilor de decontare, în numele și contul altei persoane impo­zabile, compensări, etc.), în condițiile în care se majorează semnificativ amenzile.

Practicile din celelalte țări membre ale UE

Italia este singura țară din UE care începând cu 1 ianuarie 2015 a introdus un sistem de împărțire a plății TVA, acesta fiind plătit direct trezoreriei ­ita­liene, doar în privința livrărilor de bunuri și a prestărilor de servicii  efectuate către autoritățile pu­blice, unde plățile sunt făcute de autoritățile/instituțiile publice, nu de IMM-uri, acestea nefiind încărcate cu sarcini ale autorităților fiscale;

– Polonia: unde analizele și consultările au fost inițiate în 2015, măsura urmând să se aplice începând din 2018, cu plată divizată a TVA-ului într-un cont bancar specializat, supravegheat al furnizorului, din care autoritățile fiscale pot efectua apoi retrageri directe în momentul decontării normale de TVA-ului furnizorului, în regim voluntar, pentru contribuabilii care optează pentru această procedură și cu facilități pentru aceștia (scutire de alte măsuri de antifraudă);

– Marea Britanie realizează analize și consultări cu privire la fezabilitatea unui mecanism de colectare a TVA defalcat pentru vânzările online de către vânzătorii din străinătate către consumatori (B2C).

„Pentru aceste considerente, înaintăm demersul nostru de îmbunătățire a Proiectului de lege privind aprobarea Ordonanței nr. 23/2017 privind plata defalcată a TVA, înregistrat la Senat cu nr. L241/2017, prin eliminarea obligativității plății defalcate a TVA, aplicarea măsurii respective exclusiv în regim voluntar, de contribuabilii care optează pentru această procedură (astfel cum este prevăzut în perioada 1 octombrie – 31 decembrie 2017) și cu acordarea de facilități fiscale care să compenseze eforturile lor birocratice (anularea penalităților de întârziere aferente obligațiilor fiscale principale reprezentând TVA, în anumite condiții; acordarea unei bonificații de 5% la plata impozitului pe profit sau, după caz, a impozitului pe venituri)”, arată Federația Patronatelor IMM Suceava. (N.R.)