Milișăuți – orașul în care primăria a "scapat" printre degete bani cât pentru reconstruirea integrală a localității

La controlul aferent anului trecut, Curtea de Conturi a constatat la Primăria Milișăuți nereguli totale de 5,35 milioane de lei. De la bani plătiți pe “ochi frumoși” unor firme,  la sponsorizări de activități sportive ori emisiuni de promovare în audio-vizual decontate fără justificare contabilă, la decontări neconforme pentru investițiile din oraș, ban cu ban s-au adunat și au dus la concluzia inspectorilor Curții de Conturi că  “situațiile financiare în ansamblul lor nu prezintă fidel performanța financiară a UAT orașul Milișăuți”. Primarul Mircea Laurus a declarat rapid că la primărie are administrator și director coordonator, ei trebuind să răspundă

Inștiințările venite de la Curtea de Conturi a României privind încălcările legislației specifice de către unitățile administrativ teritoriale din județul Suceava în urma acțiunilor de audit financiar desfășurate până la data de 31 decembrie 2014, pentru perioada precedentă, încep să producă efecte.  Au fost astfel transmise către spațiul public rapoartele inspectorilor Curții de Conturi pentru fiecare unitate administrativ teritorială în parte ce a fost verificată în acest an iar mai mult sau mai puțin întâmplător. Am arătat cu un alt prilej că după Constanța, unde încălcările legislației privind atragerea banilor la bugetul public a fost anul trecut covârșitoare, dar ca o compensație, principalii edili din județul de pe malul mării – președintele consiliului județean Nicușor Constantinescu și primarul municipiului reședință de județ, Radu Mazăre au fost demiși și trimiși în judecată pentru prezumptive fapte de corupție, au adunat într-un an peste 40 de milioane de lei bani neîncasați în bugetele localităților, județul nostru se află pe a doua poziție, cu peste 19 milioane de lei bani neîncasați, calculați de Curtea de Conturi.
Curtea de Conturi a găsit dezastru în evidențele contabile ale primăriei Milișăuți
Orașul Milișăuți, condus de primarul Mircea Laurus, este una dintre unitățile administrativ-teritoriale sucevene unde inspectorii Curții de Conturi a României – Camera de Conturi Suceava au constat încălcarea repetată a legislației aflate sub auditul Curții de Conturi. Concret, directorul Victoria Iov al Camerei de Conturi Suceava, a informat Unitatea Administrativ Teritorială (UAT) orașul Milișăuți că “în urma efectuării acțiunii “Audit financiar asupra conturilor de execuție bugetară ale Unității Administrativ Teritorială a Orașului”, la Milișăuți nu a fost emis certificatul de conformitate deoarece instituțiile financiare în ansamblul lor nu prezintă fidel performanța finciară a UAT  Orașul Milișăuți la 31 decembrie 2014 și a celorlalte informații referitoare la activitatea desfășurată în perioada audiată”.
Ca atare, pentru înlăturarea deficiențelor constatate și consemnate în raportul de audit din 14.09.2015, a fost emisă o decizie în data de 30 septembrie a.c., transmisă primăriei din Milișăuți.
11 mari nereguli constatate de Curtea de Conturi, care duc la ideea că edilul Mircea Laurus a condus cum a vrut Milișăuțiul în anii trecuți
Conform acestei decizii, inspectorii Curții de Conturi – Camera de Conturi Suceava, au constatat la primăria orașului Milișăuți 11 nereguli principale, pe care le prezentăm în cele ce urmează:
Prima vizează  întocmirea situațiilor financiare și reflectarea în evidența contabilă a unor operațiuni economico-financiare derulate de UAT Milișăuți care s-a făcut fără a se ține cont de conținutul economic al acestora și fără respectarea principiilor și regulilor permise de reglementările contabile aplicate.
Aceste constatări se referă în principal la calcularea eronată a provizioanelor pentru stingerea obligațiilor de plată pentru drepturi salariale, neorganizarea evidenței contabile pentru activitatea de exploatare a balastierelor de pe raza localității Milișăuți.
Inspectorii Curții de Conturi au mai constatat că la nivelul UAT Milișăuți, nu este organizată activitatea de inspecție fiscală potrivit prevederilor legale, prin întocmirea de acte de control care să ateste verificarea faptică și documentară a bazelor de impunere, a legalității și conformității declarațiilor fiscale.
Inspectorii Curții de Conturi au mai constatat că în perioada 2013 – 2014 nu a fost calculată, înregistrată în evidența contabilă analitică și sintetică, urmărită și încasată taxa de salubrizare, datorată și neachitată bugetului local de către contribuabili,.
In poziția a patra a listei de nereguli constatate de auditul Curții de Conturi la Primăria orașului Milișăuți, se arată că în perioada 2013-2014, nu a fost stabilită, înregistrată în evidența contabilă și încasată taxa pentru activitatea de stare civilă, desfășurată în programul de lucru, în zine nelucrătoare.
Se mai arată în decizia sus menționată a Camerei de Conturi Suceava că în cazul contribuabililor persoane fizice și juridice care au înregistrat restanțe la 31.12.2014, unele dintre ele provenind și  din anii anteriori, nu au fost luate măsuri de executare silită eficiente de încasare a creanțelor bugetare, prevăzute în normele legale, respectiv popriri pe disponibilitățile bancare, pe venituri terți, sechestre asupra bunurilor mobile și imobile.
De asemenea, la UAT Milișăuți au fost identificate abateri de la legalitate și regularitate privind organizarea și efectuarea inventarierii patrmoniului. De asemenea, de la Primăria Milișăuți au fost efectuate plăi nelegale de titlul II – bunuri și servicii, reprezentând decontarea situațiilor de lucrări privind închirierea unor utilaje pentru întreținerea drumurilor comunale, pentru care nu au fost prezentate documente care să justifice realitatea lucrărilor executate, achiziția de combustibil de la SC VIODRAM SRL Milișăuți, servicii de producție și difuzare Radio-TV care nu sunt strict legate de activitatea instituției publice și fără documente justificative  care să certifice prestarea serviciilor efectuate. Ar mai fi vorba despre consumul de conbustibil efectuat în perioada 2013 -2014 pentru funcționarea mijloacelor de transport din dotarea entității pentru care nu s-a respectat normativul de consum dar și despre decontarea nelegală a consumului de combustibil pentru mijloacele de transport din parcul auto pentru lucrări de balastare raportate și efectuate de către UAT Milișăuți, în perioada 2013-2014.
Reprezentanții Camerei de Conturi Suceava au mai constatat că în perioada 2013 – 2014, la UAT a orașului Milișăuți au fost evidențiate cazuri de abateri de la legalitate și regularitate care au determinat efectuarea unor cheltuieli pentru unitățile de cult și pentru acțiuni cu caracter sportiv, pe baza unor documente justificative, dar fără respectarea prevederilor legale privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități non-profit de interes general sau pentru acordarea unor forme de sprijin financiar.
Un al nouălea capitol în registrul neregulilor constatate de Curtea de Conturi la primăria Milișăuți vizează abateri de la legalitate și regularitate privind cheltuielile de capital care au determinat efectuarea de plăți nelegale cum sunt: actualizarea situațiilor de lucrările la obiectivul de investiții “Alimentare cu apă sat Bădeuți” – fără respectarea prevederilor legale privind achizițiile publice care prevăd ca în documentația de atribuire cât și în contractul care urmează a fi încheiat, ajustarea prețului să fie precizată prin clauze speciale în acest sens; decontarea de materiale și lucrări la cantități mai mari decât cele constatate faptic pe teren, la aceeași investiție; angajarea și efectuarea de plăți nelegale pentru lucrări neexecutate și decontarea unor materiale neconforme cu condițiile de contractare, la obiectivele de investiții “Lucrări de extindere și reabilitare Scoala MIlișăuți” și “Baza sportivă multifuncțională Milișăuți”. Se mai adaugă acceptarea la plată și decontarea în situațiile de lucări a contribuției de asigurări sociale datorată de angajatori, peste prevederile legale, la obiectivul de investiții “Lucrări de extindere și reabilitare Scoala Milișăuți”.
Referitor la atribuirea contractelor de achiziție publică pentru achiziționarea lemnului de foc, ordonatorul terțiar de credite finanțat din bugetul local, Scoala Gimnazială Milișăuți, nu a transmis în SEAP notificările cu privire la achizițiile directe a căror valoare depășește echivalentul în lei al sumei de 5000 de euro, în cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce stă la baza achiziției realizate.
In final, la ordonatorul terțiar de credite finanțat din bugetul local, la aceeași Scoală Gimnazială Milișăuți  au fost identificate abateri privind obligațiile de plată către bugetul consolidat al statului, fiind utilizate eronat cotele de contribuții sociale datorate bugetului consolidat al statului pentru diferențele de salarii stabilite prin hotărâri judecătorești și nu au fost depuse declarații rectificative pentru perioadele la care se referă sumele achitate.
Nereguli totale de 5,35 milioane de lei la primăria Milișăuți
Ca o primă concluzie, după auditul Curții de Conturi la primăria Milișăuți, suma abaterilor constatate pentru intervalul luat în discuție 2013-2014 este de 5,35 milioane de lei, din care 619.753 lei sunt abateri extrapolate la nivelul întregii populații,  iar din analiza Curții de Conturi rezultă că suma totală a abaterilor ce stau la baza formulării opiniei de audit, este cea mai înainte prezentată și care, dacă este comparată cu pragul de semnificație stabilit în etapa de planificare a auditului, de 64.191 de lei, conduce la concluzia că denaturările cumulate pe parcursul auditului “depășesc nivelul pragului de semnificație”. Ca atare, “situațiile financiare nu prezintă o imagine reală și fidelă a poziției financiare, a performanței și modificării poziției financiare a entității. In opinia noastră, datorită efectelor denaturărilor semnalate și prezentate, situațiile financiare în ansamblul lor nu prezintă fidel performanța financiară a UAT  orașul Milișăuți la 31 decembrie 2014 și a celorlalte informații referitoare la activitatera desfășurată în perioada auditată”. Se arată în raportul de audit financiar al Curții de Conturi aferent activității primăriei orașului Milișăuți pentru anii 2013 – 2014.
Primarul orașului Milișăuți, Mircea Laurus, fiind pus la curent cu dorința de a afla părerea sa despre constatările Curții de Conturi a arătat, mai întâi că este la volan și nu poate vorbi iar în cele din urmă a explicat că “am administrator, am director coordonator, ei trebuie să răspundă”, închizând apoi telefonul. (Neculai ROSCA)